5月14日，記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉，為完善生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控機(jī)制，提高調(diào)控工作的精準(zhǔn)性，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控實施方案（2026年修訂）》（下稱《方案》），將全國能繁母豬正常保有量穩(wěn)定下調(diào)至3750萬頭左右，并收緊調(diào)控區(qū)間?！斗桨浮愤€作出多方面優(yōu)化，包括提出建立產(chǎn)能分級聯(lián)動調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)和市場預(yù)期引導(dǎo)等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將密切跟蹤《方案》落實情況，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，壓實地方屬地責(zé)任，強(qiáng)化政策協(xié)同，健全上下聯(lián)動、響應(yīng)及時的生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控機(jī)制，推動生豬價格保持在合理水平，更好穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇對記者表示，2025年四季度全國能繁母豬存欄開始調(diào)減速度加快，從能繁母豬產(chǎn)能調(diào)減傳導(dǎo)到供需形勢改善需要10個月左右時間，后期豬價有望逐漸走出低谷，但出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性行情概率較小。現(xiàn)階段，建議養(yǎng)殖主體在做好成本管理和疫病防控的同時，順時順勢出欄，避免盲目壓欄和二次育肥，及時淘汰低產(chǎn)母豬，提升養(yǎng)殖效率。
動態(tài)調(diào)整正常保有量目標(biāo)
《方案》明確，生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控總體要求是以能繁母豬存欄量為核心調(diào)控指標(biāo)，堅持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時介入、精準(zhǔn)施策的原則，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，分級壓實責(zé)任，建立不同層級的生豬產(chǎn)能調(diào)控場，按照“長期調(diào)母豬，中期調(diào)仔豬，短期調(diào)肥豬”的調(diào)控思路，健全上下聯(lián)動、響應(yīng)及時的生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬價格保持在合理水平，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《方案》綜合考慮豬肉市場供需、生豬生產(chǎn)效率提升等因素，設(shè)定全國能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在3750萬頭左右。這是自2024年2月以來再次下調(diào)正常保有量目標(biāo)。
據(jù)介紹，之后將根據(jù)生豬生產(chǎn)效率和豬肉消費(fèi)量等變化情況，動態(tài)調(diào)整全國能繁母豬正常保有量目標(biāo)。
對于基數(shù)的確定，《方案》明確，各省份能繁母豬正常保有量以其2025年末能繁母豬存欄量為基數(shù)，結(jié)合產(chǎn)能調(diào)控目標(biāo)和當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際確定。
收緊調(diào)控區(qū)間
按照生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控要求，將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色3個區(qū)域，采取相應(yīng)的調(diào)控措施。
此次調(diào)整，適當(dāng)收緊了能繁母豬存欄量綠色區(qū)域和黃色區(qū)域上限以及黃色區(qū)域下限。
產(chǎn)能正常波動的綠色區(qū)域為能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的92%～103%區(qū)間（含92%和103%兩個臨界值，下同）。其中，上限區(qū)間由之前的105%調(diào)至103%，下限由95%調(diào)至92%。
以3750萬頭為基準(zhǔn)，綠色區(qū)域?qū)?yīng)的月度存欄量約為3450萬頭～3863萬頭，少于2024年能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在3900萬頭左右的調(diào)控目標(biāo)。
在綠色區(qū)域內(nèi)，以市場調(diào)節(jié)為主，原則上不啟動調(diào)控措施。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門保持監(jiān)測預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布動態(tài)監(jiān)測信息，引導(dǎo)市場平穩(wěn)運(yùn)行。
此外，《方案》明確，屬于產(chǎn)能大幅波動的黃色區(qū)域中，能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的103%～106%為存欄量大幅增加，處于88%～92%區(qū)間為存欄量大幅減少。相較于2024年，區(qū)間值減少2個百分點(diǎn)。能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的106%或低于正常保有量的88%則進(jìn)入產(chǎn)能過度波動的紅色區(qū)域。
數(shù)據(jù)顯示，2025年7月份以來，全國能繁母豬存欄連續(xù)9個月下降；去年10月份以來，新生仔豬數(shù)量總體也有所減少，2026年3月份新生仔豬數(shù)量17個月后首次同比下降。
存欄總量10萬頭以上養(yǎng)殖企業(yè)納入綜合調(diào)控監(jiān)測名單
除了能繁母豬存欄量目標(biāo)的量化調(diào)整，《方案》還提出建立產(chǎn)能分級聯(lián)動調(diào)控機(jī)制，依托全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)，對各地規(guī)模豬場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)掌握其數(shù)量和生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。
對年設(shè)計出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家生豬核心育種場，按照豬場自愿加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則，納入國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控場管理。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于每年2月底前更新上一年度調(diào)控場名單。各地可結(jié)合實際建立相應(yīng)層級的生豬產(chǎn)能調(diào)控場。
輔以的激勵措施包括響應(yīng)政府產(chǎn)能調(diào)控號召的產(chǎn)能調(diào)控場可按相關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受生豬產(chǎn)業(yè)支持政策。
此外，《方案》還提出，強(qiáng)化大型豬企窗口指導(dǎo)和經(jīng)營風(fēng)險動態(tài)預(yù)警。將能繁母豬存欄總量10萬頭以上的大型集團(tuán)養(yǎng)殖企業(yè)（包括其下屬養(yǎng)殖企業(yè)）納入全國生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控監(jiān)測名單，各省份根據(jù)實際情況確定本區(qū)域調(diào)控監(jiān)測名單，對監(jiān)測名單上的企業(yè)實行年度生產(chǎn)備案管理，壓實監(jiān)測名單內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)備案生產(chǎn)責(zé)任，健全跟蹤問效和激勵約束機(jī)制。
注重逆周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶通過調(diào)整母豬配種和淘汰計劃、調(diào)整仔豬補(bǔ)欄計劃及調(diào)節(jié)育肥豬出欄體重等方式，綜合調(diào)控生豬上市量和豬肉供應(yīng)量，穩(wěn)定市場價格。
