一、總體要求
以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，堅持預警為主、及時介入、精準施策、調控兜底的原則，落實生豬穩(wěn)產保供省負總責和“菜籃子”市長負責制，逐級壓實責任，分級建立生豬產能調控基地，構建上下聯(lián)動、響應及時的生豬生產調控機制，促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應安全保障能力。
二、調控能繁母豬存欄量
（一）確定能繁母豬保有量?！笆奈濉逼陂g，我省能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在300萬頭左右，最低保有量不少于270萬頭。各州、市能繁母豬保有量以《云南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)2020—2022年生豬穩(wěn)產保供任務目標的通知》（云農牧〔2020〕19號）中各地2021年生豬存欄目標為基礎，結合目前生產實際確定（詳見附件1）。
（二）保持能繁母豬合理存欄水平。將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色3個區(qū)域，根據不同情形采取相應的調控措施。
1、綠色區(qū)域：產能正常波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的95%—105%區(qū)間（含95%和105%兩個臨界值）。以市場調節(jié)為主，不需要啟動調控措施。保持監(jiān)測預警工作常態(tài)化，定期發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息。
2、黃色區(qū)域：產能大幅波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%和105%—110%區(qū)間（含90%和110%兩個臨界值）。啟動相應調控措施，與市場調節(jié)共同作用，促使能繁母豬存欄量回歸到正常區(qū)間。
情形一：能繁母豬存欄量大幅減少。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%區(qū)間（含90%的臨界值）。一是加強監(jiān)測預警。強化能繁母豬存欄量監(jiān)測調度，及時發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息，引導市場預期，增加能繁母豬飼養(yǎng)。二是啟動增加產能調節(jié)機制。引導督促生豬產能調控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補欄，穩(wěn)定和增加產能。三是省農業(yè)農村廳視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的州、市人民政府發(fā)預警函，要求及時采取必要應對措施，使能繁母豬存欄量增加至合理水平。州、市級農業(yè)農村部門可建立相應的預警機制。
情形二：能繁母豬存欄量大幅增加。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%—110%區(qū)間（含110%的臨界值）。一是加強監(jiān)測預警。強化能繁母豬存欄量監(jiān)測調度，及時發(fā)布監(jiān)測動態(tài)信息，引導市場預期，適度減少能繁母豬存欄量。二是啟動減少產能調節(jié)機制。引導督促生豬產能調控基地采取延遲能繁母豬補欄、加快淘汰低產母豬等措施，壓減生豬產能，使其下降至合理水平。
3、紅色區(qū)域：產能過度波動。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%或高于正常存欄量的110%。強化相關調控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水平。
情形一：能繁母豬存欄量過度減少。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%（最低保有量）。加強增加產能引導，省農業(yè)農村廳向能繁母豬存欄量低于最低保有量且未采取調控措施或調控不力的州、市人民政府發(fā)預警函，督促進一步采取補貼、信貸、貼息等政策措施，遏制產能下滑勢頭，恢復和增加能繁母豬飼養(yǎng)。
情形二：能繁母豬存欄量過度增加。能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%。加強壓減產能引導，加快淘汰低產能繁母豬。
（三）其他異常情況調控。能繁母豬存欄量在合理區(qū)間波動，但種豬生產供應、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時，各級農業(yè)農村部門要會同有關部門及時研究并采取相關措施，必要時可制定臨時性政策措施報同級人民政府批準實施。
三、調控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產能
（一）確定規(guī)模豬場（戶）保有量。省農業(yè)農村廳對全省現(xiàn)有年出欄500頭以上的規(guī)模豬場（戶）進行全數(shù)備案，并據此確定各州、市規(guī)模豬場（戶）保有量（詳見附件1）。各地要保持規(guī)模豬場（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除，確需拆除的，要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經濟補償。規(guī)模豬場（戶）自愿退出的，各地要根據減少的能繁母豬產能情況，新建或改擴建相應產能的規(guī)模豬場，實行“減一補一”政策，確保生豬產能總體穩(wěn)定。
（二）分級建立產能調控基地。依托全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測系統(tǒng)，對各州、市規(guī)模豬場（戶）數(shù)量進行動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測其生產經營變化情況，防止異常退出。按照豬場自愿加入并配合開展產能調控的原則，分級建立生豬產能調控基地。對年設計出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家生豬核心育種場，按照農業(yè)農村部統(tǒng)一部署，掛牌建立國家級生豬產能調控基地；對年存欄穩(wěn)定在2000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，掛牌建立省級生豬產能調控基地，由州、市農業(yè)農村部門于2022年4月組織完成掛牌工作，此后每年4月完成上一年度新增和退出基地掛牌（基地標牌式樣及授牌條件見附件2）。鼓勵由行業(yè)協(xié)會組織能繁母豬存欄量排名全省前20的生豬養(yǎng)殖企業(yè)組建生豬產能調控聯(lián)盟，省農業(yè)農村廳適時引導聯(lián)盟成員合理調節(jié)產能，緩解生產周期波動。各州、市可參照建立相應調控機制。
四、保障措施
（一）加強監(jiān)測預警。省農業(yè)農村廳將會同省發(fā)展改革委、省商務廳、省統(tǒng)計局等有關部門建立會商制度，加強生產監(jiān)測和形勢分析預判，及時向各州、市反饋能繁母豬存欄量、規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量等月度變化情況。各地要建立完善信息收集、分析、報送、發(fā)布平臺，參照省級做法建立監(jiān)測機制，落實好人員和經費保障，確保及時準確掌握生產和供應情況，及時啟動相應措施。加強對行業(yè)熱點和突發(fā)輿情的引導，及時回應社會關切，引導生產合理發(fā)展。
（二）強化督導考核應用。各州、市要結合生產實際制定生豬產能調控實施方案，逐級細化分解能繁母豬和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）保有量等指標任務，經州、市級人民政府批準后于2021年12月底前報省農業(yè)農村廳備案。省農業(yè)農村廳將對各州、市生豬產能調控政策落實情況開展定期督導、考核（考核實施細則詳見附件3）。
（三）加大政策支持力度。因市場、疫病等因素導致能繁母豬存欄量大幅減少（低于正常保有量95%）或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴重虧損3個月以上時，各地可結合實際統(tǒng)籌有關資金對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）和種豬場（含地方保種場）給予一次性臨時救助補貼，幫助規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）渡過難關。各地要加強對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的跟蹤服務，及時掌握其信貸狀況，協(xié)調金融機構對符合授信條件但暫時經營困難的生豬養(yǎng)殖場（戶）做好有關金融服務工作，不得隨意停貸、限貸、抽貸、斷貸。生豬調出大縣要切實落實好獎勵資金政策，研究出臺配套政策，促進產能穩(wěn)定。落實好環(huán)評審批有關規(guī)定，對年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目繼續(xù)實行備案管理，對年出欄5000頭及以上的和涉及環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖項目依法依規(guī)進行審批。
