為加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，分析評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，提升飼料企業(yè)質(zhì)量安全管理水平，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用“瘦肉精”等違禁添加物行為，努力確保飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，特制定本工作方案。

    一、工作目標(biāo)

    按照上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，健全“全國(guó)一盤(pán)棋”的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)督抽查、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，有效遏制違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)飼料行業(yè)健康發(fā)展。

    二、工作內(nèi)容

   （一）飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查

    各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)。在轄區(qū)內(nèi)按一定比例隨機(jī)選擇飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），原則上按照已核發(fā)生產(chǎn)許可證數(shù)量20%的比例確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查樣品數(shù)量;根據(jù)實(shí)際情況，隨機(jī)選擇飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店重點(diǎn)抽檢一定數(shù)量本省生產(chǎn)的飼料和飼料添加劑樣品;在養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）抽檢一定數(shù)量的自配料。各省級(jí)監(jiān)督抽查批次數(shù)不少于附件1中規(guī)定的任務(wù)數(shù)量。

    1、檢測(cè)項(xiàng)目

    檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋質(zhì)量、衛(wèi)生、藥物及非法添加物等指標(biāo)（詳見(jiàn)附件2）。質(zhì)量指標(biāo)包括水分、粗蛋白等產(chǎn)品質(zhì)量保證指標(biāo)以及
《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部公告第2625號(hào)）規(guī)定的銅、鋅、維生素、氨基酸等指標(biāo)；衛(wèi)生指標(biāo)包括《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB
13078-2017）中規(guī)定的鉛、砷、真菌毒素等需要持續(xù)關(guān)注的安全性指標(biāo);藥物及非法添加物指標(biāo)包括允許使用的抗球蟲(chóng)藥物、金霉素、土霉素、喹乙醇、喹烯酮等停用的藥物飼料添加劑品種和《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第176號(hào)）、《禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的物質(zhì)》（農(nóng)業(yè)部公告第1519號(hào)）、《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)）規(guī)定的禁用物質(zhì)。

    2、工作方式

    一是編制和報(bào)送工作計(jì)劃。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定本省監(jiān)督抽查工作方案，于2021年4月20日前報(bào)送我部畜牧獸醫(yī)局。各地可分批分步實(shí)施全年監(jiān)督抽查工作，但應(yīng)充分考慮生產(chǎn)企業(yè)季節(jié)性停產(chǎn)對(duì)監(jiān)督抽查工作的影響，合理安排監(jiān)督抽查進(jìn)度。

    二是“雙隨機(jī)”確定被監(jiān)督抽查對(duì)象和抽樣人員。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要及時(shí)核對(duì)“飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可信息管理和查詢系統(tǒng)”和“全國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管信息系統(tǒng)）的相關(guān)信息，確保生產(chǎn)企業(yè)信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，通過(guò)監(jiān)管信息系統(tǒng)隨機(jī)確定被監(jiān)督抽查企業(yè)。其中，2020年發(fā)現(xiàn)不合格飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必檢，適當(dāng)增加混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及其他存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)的抽檢比例。經(jīng)營(yíng)門(mén)店和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）數(shù)量根據(jù)實(shí)際情況確定。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)可從我部飼料質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)選取監(jiān)管專(zhuān)家參與監(jiān)督抽查工作。

    三是嚴(yán)格按程序規(guī)范開(kāi)展工作。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要根據(jù)我部要求，規(guī)范工作流程，及時(shí)向受檢單位發(fā)送檢測(cè)報(bào)告，保證監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測(cè)程序合法合規(guī)。

    四是規(guī)范復(fù)核檢測(cè)和仲裁檢驗(yàn)流程。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要及時(shí)將不合格結(jié)果通報(bào)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），被監(jiān)督抽查對(duì)象對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可提出復(fù)核檢測(cè)申請(qǐng)。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)組織復(fù)核檢測(cè)。復(fù)核檢測(cè)后仍有異議的，可申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，仲裁檢驗(yàn)由國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）負(fù)責(zé)。

    五是及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要及時(shí)通過(guò)監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳抽樣信息、檢驗(yàn)結(jié)果和不合格檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)可追溯，工作信息留痕，提升監(jiān)管工作實(shí)效。2021年12月31日前，將本省2021年飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作總結(jié)與不合格產(chǎn)品查處情況報(bào)送我部畜牧獸醫(yī)局。工作總結(jié)應(yīng)包括以下信息：監(jiān)督抽查工作總體情況，結(jié)果分析（包括各類(lèi)型產(chǎn)品合格率、不同監(jiān)測(cè)指標(biāo)合格情況等），發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格樣品的溯源情況，問(wèn)題成因分析，采取的對(duì)策措施以及有關(guān)建議;監(jiān)管情況應(yīng)包括以下信息：檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體個(gè)數(shù)、出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量、行政執(zhí)法案件個(gè)數(shù)和進(jìn)行處罰的貨值金額、罰款金額、銷(xiāo)毀問(wèn)題產(chǎn)品噸數(shù)、搗毀制假售假窩點(diǎn)個(gè)數(shù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)數(shù)量、吊銷(xiāo)許可證件數(shù)量、移送公安機(jī)關(guān)案件個(gè)數(shù)。

   （二）飼料和飼料添加劑產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

    由我部在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品隨機(jī)抽取風(fēng)險(xiǎn)隱患大的樣品進(jìn)行銅鋅、真菌毒素、藥物、非法添加物及其他風(fēng)險(xiǎn)因子等指標(biāo)檢測(cè)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取360批次飼料樣品和450批次飼料添加劑樣品，在經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)抽取120批次飼料和300批次飼料添加劑樣品，在互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)抽取250批次飼料添加劑樣品，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽取300批次自配料樣品。

    1、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

    風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目覆蓋質(zhì)量、衛(wèi)生、藥物和非法添加物等指標(biāo)。根據(jù)歷年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)因子、飼料質(zhì)量安全案件查處發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及舉報(bào)線索等方面情況，結(jié)合現(xiàn)有檢測(cè)方法基礎(chǔ)，對(duì)不同類(lèi)型飼料和飼料添加劑產(chǎn)品針對(duì)性地設(shè)置不同監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

    2、工作方式

    一是不定期隨機(jī)抽檢。我部在全國(guó)范圍內(nèi)隨機(jī)抽取風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的飼料和飼料添加劑樣品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象為2020年全國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及其他存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)，同時(shí)增加經(jīng)營(yíng)門(mén)店、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售樣品和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自配料的監(jiān)測(cè)數(shù)量。各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，適度隨機(jī)，合理確定監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，不做時(shí)間和頻次統(tǒng)一要求，但應(yīng)確保監(jiān)測(cè)工作覆蓋面、隨機(jī)性和結(jié)果代表性。抽樣工作由我部委派監(jiān)管專(zhuān)家完成，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要積極配合，支持監(jiān)管專(zhuān)家的現(xiàn)場(chǎng)抽樣工作。

    二是監(jiān)測(cè)信息留痕管理。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的有關(guān)單位要通過(guò)監(jiān)管信息系統(tǒng)及時(shí)完整地記錄抽樣信息和檢驗(yàn)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息留痕管理和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享共用。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)可通過(guò)監(jiān)管信息系統(tǒng)了解掌握本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象的樣品監(jiān)測(cè)結(jié)果。

    三是不合格情況處理。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的有關(guān)單位要及時(shí)上傳不合格樣品信息和檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告，各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)接到不合格樣品信息后，要及時(shí)跟進(jìn)依法查處。對(duì)于經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的不合格樣品，各地畜牧獸醫(yī)部門(mén)要認(rèn)真做好產(chǎn)品溯源和流向調(diào)查工作，降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效規(guī)避可能帶來(lái)的不良影響。

    3、任務(wù)承擔(dān)單位

    生產(chǎn)環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）承擔(dān)，經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所承擔(dān)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所承擔(dān)。

   （三）飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

    我部組織有關(guān)單位重點(diǎn)圍繞飼用植物提取物、植物性飼料原料、微生物制劑、酶制劑、發(fā)酵飼料和寵物飼料等重點(diǎn)產(chǎn)品，有針對(duì)性地采集樣品，檢測(cè)篩查禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁藥物、未知添加物等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，分析評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn);開(kāi)展飼料及相關(guān)產(chǎn)品中二噁英等持久性有機(jī)污染物隱患排查，微生物發(fā)酵類(lèi)產(chǎn)品及其生產(chǎn)菌株的合規(guī)性調(diào)查和安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析；研究建立飼料中風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)篩查確證方法及應(yīng)用平臺(tái)。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，組織實(shí)施省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。

    1、工作任務(wù)

    一是飼料中新型非法添加物隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)開(kāi)展配合飼料、濃縮飼料、添加劑預(yù)混合飼料、飼料添加劑等產(chǎn)品中禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁添加藥物的隱患排查預(yù)警。構(gòu)建非法添加物篩查共享譜庫(kù)，開(kāi)展未知非法添加風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)排查。

    二是生物類(lèi)飼料產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)發(fā)酵飼料、發(fā)酵天然植物及微生物飼料添加劑的菌種菌株合規(guī)性調(diào)查評(píng)估，菌株致病性、耐藥性、產(chǎn)毒性、代謝安全性等潛在風(fēng)險(xiǎn)分析。構(gòu)建發(fā)酵飼料用菌種菌株數(shù)據(jù)庫(kù)和鑒別評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)。
對(duì)代表性產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)性和安全性分析，確定發(fā)酵菌種評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    三是天然植物原料和提取物品質(zhì)及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)植物提取物、天然植物原料及相關(guān)產(chǎn)品，建立植物提取物特異性質(zhì)量指標(biāo)成分分析方法，進(jìn)行特異性質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)和功效評(píng)價(jià)。分析植物提取物和天然植物原料的代表性內(nèi)源性危害物，檢測(cè)篩查違法違規(guī)添加藥物及其他風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。

    四是寵物飼料產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)開(kāi)展寵物飼料標(biāo)簽檢查、質(zhì)量安全指標(biāo)和非法添加物監(jiān)測(cè)，調(diào)查被抽檢產(chǎn)品飼料標(biāo)簽是否規(guī)范，監(jiān)測(cè)寵物飼料產(chǎn)品的主要質(zhì)量安全指標(biāo)和非法添加物。

    五是蜜蜂飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。主要開(kāi)展蜜蜂飼料及其原料（花粉、大豆粉）中的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。對(duì)花粉、糖漿、大豆粉等蜜蜂飼料中有害污染物新煙堿類(lèi)農(nóng)藥含量水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)來(lái)源。

    六是飼料中持久性有機(jī)污染物風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)開(kāi)展青貯飼料、飼料添加劑、商品飼料及飼料原料中二噁英、中短鏈氯化石蠟和多氯萘等持久性環(huán)境污染物監(jiān)測(cè)。分析污染物單體分布特征，全面掌握我國(guó)飼料中環(huán)境污染物污染本底，解析主要污染來(lái)源，提出防控措施。

    七是飼料產(chǎn)品中風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)篩查確證方法及應(yīng)用平臺(tái)構(gòu)建。建立飼料原料及產(chǎn)品中違規(guī)違禁藥物、未知風(fēng)險(xiǎn)物、禁用物質(zhì)等非法添加物的高分辨質(zhì)譜篩查和精確定量標(biāo)準(zhǔn)方法，搭建禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁藥物、未知物質(zhì)等非法添加物的高通量篩查及綜合查詢比對(duì)平臺(tái)。

    2、工作方式

    風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警樣品來(lái)源包括飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)以及互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)采集或購(gòu)買(mǎi)的樣品，全國(guó)和各省級(jí)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作中采集的樣品，也包括群眾舉報(bào)的可疑飼料樣品。

    部級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作任務(wù)牽頭單位和參與單位詳見(jiàn)附件3，牽頭單位要及時(shí)向我部報(bào)告工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并組織專(zhuān)家及時(shí)分析研判風(fēng)險(xiǎn)因子來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可能產(chǎn)生的不良影響，鎖定問(wèn)題線索。

    各參與單位在2021年11月10日前完成抽樣和檢測(cè)任務(wù)，并將操作程序、監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送任務(wù)牽頭單位。任務(wù)牽頭單位于2021年11月20日前將任務(wù)總結(jié)報(bào)告報(bào)送中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所。

   （四）飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查

    我部在全國(guó)范圍內(nèi)隨機(jī)選取不少于100家飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受檢企業(yè)）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，全國(guó)畜牧總站負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，可采取分級(jí)負(fù)責(zé)等方式，確保轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)企業(yè)每年至少接受一次檢查。

    1、檢查內(nèi)容

    包括飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可條件、安全生產(chǎn)、原料管理、生產(chǎn)線要求、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面。飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表由我部畜牧獸醫(yī)局另行印發(fā)。

    2、工作方式

    一是現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。我部的檢查組成員由熟悉飼料許可與管理、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)工藝與檢驗(yàn)化驗(yàn)等方面的專(zhuān)業(yè)人員、受檢企業(yè)所在地省級(jí)或市縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)人員組成，現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間不少于半天。

    二是現(xiàn)場(chǎng)檢查程序。檢查組對(duì)受檢企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、制度文件、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行檢查，問(wèn)詢受檢企業(yè)相關(guān)人員。當(dāng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)通過(guò)照相、錄像、復(fù)印等方式留存相關(guān)證據(jù)和材料?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，檢查組向受檢企業(yè)通報(bào)檢查情況，并填寫(xiě)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表，受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)。受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者由于受檢企業(yè)原因無(wú)法實(shí)施檢查的，檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明情況，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)人員簽字確認(rèn)。在受檢企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存放或使用違禁物質(zhì)的，檢查組應(yīng)當(dāng)停止現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，并將有關(guān)線索和證據(jù)等移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)依法組織查處。發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)存在其他違規(guī)行為或涉嫌違法線索的，在檢查結(jié)束后將有關(guān)線索和證據(jù)等移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)依法組織查處。

    三是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定?，F(xiàn)場(chǎng)檢查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，檢查組應(yīng)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題情況，對(duì)受檢企業(yè)作出質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定，給出“高風(fēng)險(xiǎn)”“中風(fēng)險(xiǎn)”“低風(fēng)險(xiǎn)”或“未發(fā)現(xiàn)明確風(fēng)險(xiǎn)”的總體結(jié)論，并提出具體整改建議，隨同檢查報(bào)告一并報(bào)送我部畜牧獸醫(yī)局。受檢企業(yè)所在地畜牧獸醫(yī)部門(mén)可以參照檢查組提出的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和存在問(wèn)題，依法依規(guī)對(duì)受檢企業(yè)進(jìn)行處理?！案唢L(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)是指受檢企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存放或者使用違禁物質(zhì)，或者企業(yè)在各檢查事項(xiàng)中均存在較為嚴(yán)重問(wèn)題的，有重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

   “中風(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)是指受檢企業(yè)在各檢查事項(xiàng)中存在較多問(wèn)題的，有較大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患?！暗惋L(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)是指受檢企業(yè)在各檢查事項(xiàng)中存在問(wèn)題，有一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

    四是強(qiáng)化協(xié)同配合。各地畜牧獸醫(yī)部門(mén)要積極配合檢查組工作，通知受檢企業(yè)并向檢查組提供受檢企業(yè)生產(chǎn)許可申報(bào)材料在接到受檢企業(yè)違法違規(guī)證據(jù)和線索后，要迅速采取行動(dòng)，做好現(xiàn)場(chǎng)管控，及時(shí)依法依規(guī)處置。在接到受檢企業(yè)存在問(wèn)題及整改意見(jiàn)建議后，要及時(shí)跟進(jìn)，督促受檢企業(yè)限期整改。檢查組成員要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，客觀公正開(kāi)展工作，全面、準(zhǔn)確記錄受檢企業(yè)存在問(wèn)題，與受檢企業(yè)存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提前回避。

    五是及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況?，F(xiàn)場(chǎng)檢查工作在2021年11月30日之前完成。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)在2021年12月31日前，將本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況報(bào)告和我部抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)查處或整改情況報(bào)送我部畜牧獸醫(yī)局。

   （五）飼料質(zhì)量安全飛行檢查

    由我部根據(jù)重大問(wèn)題線索，組織部省市縣有關(guān)單位人員成立聯(lián)合工作組，對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行突擊飛行檢查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為?，F(xiàn)場(chǎng)采集的樣品由國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)采樣和資料核查過(guò)程應(yīng)通過(guò)照相、錄像、復(fù)印等方式留存相關(guān)證據(jù)和材料。飛行檢查抽樣檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)受檢企業(yè)所在地省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)。省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)接到檢測(cè)結(jié)果報(bào)告后，立即依法依規(guī)查處，并及時(shí)將查處情況報(bào)告我部畜牧獸醫(yī)局。

   （六）飼料標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查

    由各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。全面強(qiáng)化對(duì)飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)飼料標(biāo)簽有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)標(biāo)示相關(guān)內(nèi)容，杜絕擾亂市場(chǎng)的不規(guī)范標(biāo)示行為。

    一是全面加強(qiáng)飼料標(biāo)簽監(jiān)管制度宣貫。省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要組織各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)及其監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)系統(tǒng)學(xué)習(xí)飼料標(biāo)簽相關(guān)法律法規(guī)制度，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。要面向飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)相關(guān)方，加大宣傳培訓(xùn)力度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)有關(guān)人員守法意識(shí)，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。要通過(guò)多種渠道廣泛宣傳飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，幫助使用者提高鑒別不規(guī)范飼料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的能力。

    二是組織開(kāi)展飼料標(biāo)簽規(guī)范性自查自糾行動(dòng)。各地畜牧獸醫(yī)部門(mén)要組織飼料生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑和飼料原料等產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行對(duì)照自查，及時(shí)修改糾正標(biāo)簽中的不規(guī)范標(biāo)示情況，如發(fā)現(xiàn)飼料產(chǎn)品中含有在商品飼料中允許添加的抗球蟲(chóng)類(lèi)藥物和中藥類(lèi)藥物的，要指導(dǎo)督促飼料生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《飼料標(biāo)簽》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單進(jìn)行修改。

    三是組織開(kāi)展飼料標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)關(guān)注混合型飼料添加劑產(chǎn)品、可飼用天然植物原料、植物提取物類(lèi)飼料添加劑等。檢查內(nèi)容詳見(jiàn)附件4。在專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)處理。各地要將飼料標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)于2021年7月31日前將本省飼料標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查工作情況報(bào)送我部畜牧獸醫(yī)局。

   （七）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)

    我部選擇10個(gè)重點(diǎn)省份開(kāi)展拉網(wǎng)排查，以年出欄10—100頭肉牛、20—200只肉羊的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）為重點(diǎn)，每個(gè)省份確定3個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，每個(gè)地區(qū)隨機(jī)選擇30—50個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），每個(gè)場(chǎng)（戶）抽取3—5份活畜尿液樣品，共采集4500份樣品；同時(shí)，組織開(kāi)展已公布禁用的β-興奮劑類(lèi)物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，根據(jù)線索對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”非法使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)飛行檢查。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，制定本省的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)豬牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”實(shí)施監(jiān)測(cè)。

    尿液的抽樣工作參照《豬肉、豬肝、豬尿抽樣方法》（NY/T763-2004）執(zhí)行。所有樣品應(yīng)低溫（4℃）保存和運(yùn)輸。現(xiàn)場(chǎng)采用酶聯(lián)免疫法（或膠體金法）進(jìn)行克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇的快速篩查。篩查發(fā)現(xiàn)的疑似陽(yáng)性樣品由國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《動(dòng)物尿液中22種β-受體激動(dòng)劑的測(cè)定　液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》（NY/T3146-2017）進(jìn)行確證檢測(cè)。對(duì)于未篩查發(fā)現(xiàn)疑似陽(yáng)性樣品的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），每個(gè)場(chǎng)（戶）隨機(jī)抽取1個(gè)尿樣采用儀器方法進(jìn)行確證檢測(cè)。

    結(jié)果判定依據(jù)包括：《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第176號(hào)）、《禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的物質(zhì)》（農(nóng)業(yè)部公告第1519號(hào)）、《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)）。樣品檢測(cè)結(jié)果超過(guò)確證方法定量限的，即判定為不合格，一項(xiàng)指標(biāo)不合格則該樣品判定為不合格。

    各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要積極配合，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)快速篩查出陽(yáng)性樣品的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)應(yīng)及時(shí)依法對(duì)其飼養(yǎng)的活畜采取臨時(shí)控制措施，疑似陽(yáng)性樣品由國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）進(jìn)行確證檢測(cè)。確證結(jié)果為陽(yáng)性的，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案追查。

    三、有關(guān)要求

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)工作任務(wù)，積極爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)，保障工作條件，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施，對(duì)違法違規(guī)行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

   （二）保證工作質(zhì)量。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)和任務(wù)承擔(dān)單位要制定具體實(shí)施方案，保質(zhì)保量完成工作，按時(shí)上報(bào)總結(jié)材料和問(wèn)題查辦情況。我部委托國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)和飼料基體標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制工作。

   （三）強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。飼料質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或不合格產(chǎn)品，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要依法依規(guī)查處，涉嫌犯罪的應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)立案追查。飼料質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)信息要依據(jù)權(quán)限及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

   （四）突出上下互動(dòng)。我部在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題線索，將及時(shí)向地方通報(bào)，各地畜牧獸醫(yī)部門(mén)要迅速核查處理。各地發(fā)現(xiàn)可疑風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)向我部報(bào)告，必要時(shí)我部將組織技術(shù)力量協(xié)助地方開(kāi)展檢測(cè)分析。

    四、聯(lián)系方式

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局飼料飼草處

    聯(lián)系電話：010-59192831，59192848（傳真）

    電子郵件：xmjslch@agri.gov.cn

    通訊地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)（100125）

    國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）

    聯(lián)系電話：010-82106583，82106580（傳真）

    電子郵件：gjzx@caas.cn

    通訊地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街12號(hào)（100081）全國(guó)畜牧總站飼料行業(yè)指導(dǎo)處

    聯(lián)系電話：010-59194709，59194591（傳真）

    電子郵件：xmzzslc@agri.gov.cn

    通訊地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)麥子店街20號(hào)樓（100125）

    中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所

    聯(lián)系電話：010-82106058，82106069/6059（傳真）

    電子郵件：guxu@caas.cn

    通訊地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街12號(hào)（100081）中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所

    聯(lián)系電話：010-62816076

    電子郵件：myszxsys@sina.com

    通訊地址：北京市海淀區(qū)圓明園西路2號(hào)（100193）監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)

    聯(lián)系電話：010-62160212，62160213（傳真）

    電子郵件：feedall@163.com

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