索 引 號(hào)： 07B120403201100482 信息所屬單位： 畜牧業(yè)司
信息名稱： 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)草原承包工作方案》的通知
文 號(hào)： 農(nóng)辦牧[2011]19號(hào) 生成日期： 2011年07月04日
發(fā)布日期： 2011年07月04日 生效日期： 2011年07月04日
內(nèi)容概述： 根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，制定推進(jìn)草原承包工作方案，組織各地開(kāi)展相關(guān)工作
農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)草原承包工作方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：
今年4月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的政策措施，明確提出按照權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的要求，力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成草原承包工作。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，我部研究制定了《推進(jìn)草原承包工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)切實(shí)抓好落實(shí)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、按照《工作方案》要求，組織開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，按時(shí)上報(bào)調(diào)研總結(jié)報(bào)告。
二、按照《草原承包情況統(tǒng)計(jì)表》要求，抓緊開(kāi)展摸底調(diào)查工作，相關(guān)數(shù)據(jù)逐級(jí)簽章上報(bào)。
三、認(rèn)真梳理匯總?。ㄊ?、自治區(qū)）級(jí)黨委、政府出臺(tái)的關(guān)于草原承包工作的政策文件。
上述材料請(qǐng)于7月15日前以紙質(zhì)件和電子文檔形式報(bào)送農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。
聯(lián)系人：羅健黃濤
聯(lián)系電話：5919320459193267
電子信箱：XMJCYCH@AGRI.GOV.CN
附件：1.推進(jìn)草原承包工作方案
2.草原承包情況統(tǒng)計(jì)表
二○一一年六月七日
附件：
1.推進(jìn)草原承包工作方案
草原承包是黨在牧區(qū)政策的基石，關(guān)系到牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定大局，是落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的重要基礎(chǔ)性工作。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第150次常務(wù)會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)草原承包工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
草原承包工作由農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司牽頭，經(jīng)管司、草原監(jiān)理中心、全國(guó)畜牧總站參加。
二、調(diào)研提綱
（一）草原承包進(jìn)展情況
1.草原基本情況。包括草原面積、草原地區(qū)人口、牲畜結(jié)構(gòu)和數(shù)量、農(nóng)牧民收入等。
2.草原承包基本情況。包括承包面積、承包方式（單戶、聯(lián)戶、其他等），承包的特點(diǎn)分析。
3.草原權(quán)屬證書(shū)發(fā)放情況。包括草原使用權(quán)證、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放和管理情況，草原承包合同簽訂和管理情況，承包草原四至經(jīng)緯定位情況。
4.草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)情況。包括流轉(zhuǎn)合同簽訂情況，流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)草原利用情況。
?。ǘ┎菰邪闹饕龇ā⒔?jīng)驗(yàn)及成效
1.主要做法。包括地方政府、草原行政主管部門(mén)、草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)、草原技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)草原承包中所發(fā)揮的作用。
2.主要經(jīng)驗(yàn)。各地出臺(tái)的針對(duì)草原承包的政策文件，推進(jìn)草原承包的做法、經(jīng)驗(yàn)。
3.主要成效。包括草原生態(tài)變化情況，草原畜牧業(yè)發(fā)展情況，承包前后農(nóng)牧民收入情況對(duì)比。
?。ㄈ┐嬖诘闹饕獑?wèn)題及原因分析
1.體制機(jī)制層面。
2.工作層面。
3.認(rèn)識(shí)層面。重點(diǎn)了解地方政府、農(nóng)牧民群眾對(duì)開(kāi)展草原承包的看法和認(rèn)識(shí)。
?。ㄋ模┫乱徊酵七M(jìn)草原承包的工作的設(shè)想和打算
?。ㄎ澹┱呓ㄗh
三、主要工作安排
?。ㄒ唬┱匍_(kāi)草原承包工作座談會(huì)。
1.召開(kāi)牧區(qū)和半牧區(qū)草原承包工作座談會(huì)。結(jié)合落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，交流當(dāng)前各地推進(jìn)草原承包工作進(jìn)展情況、工作的有利條件和存在的主要問(wèn)題，研究提出進(jìn)一步完善草原承包工作的對(duì)策建議。
2.召開(kāi)農(nóng)區(qū)省份草原承包工作座談會(huì)。重點(diǎn)了解各地開(kāi)展草山草坡承包工作面臨的困難和下一步工作打算，研究提出推動(dòng)開(kāi)展承包工作的思路。
?。ǘ╅_(kāi)展草原承包調(diào)研
1.各地自行開(kāi)展草原承包工作調(diào)研。由各?。▍^(qū)、市）草原行政主管部門(mén)組織力量，做好本地草原承包調(diào)研工作,全面了解本?。▍^(qū)、市）草原承包的有關(guān)情況，并按調(diào)研提綱要求形成總結(jié)報(bào)告。
2.農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展重點(diǎn)省區(qū)草原承包調(diào)研。根據(jù)各省區(qū)上報(bào)情況，選取重點(diǎn)省區(qū)分組進(jìn)行草原承包調(diào)研，了解草原承包情況，并形成?。▍^(qū)、市）分報(bào)告和總報(bào)告。
?。ㄈ┱匍_(kāi)草原承包工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)
根據(jù)各地總結(jié)和農(nóng)業(yè)部實(shí)地調(diào)研情況，適時(shí)召開(kāi)草原承包工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
四、進(jìn)度安排
6月中旬，召開(kāi)草原承包工作座談會(huì)，了解各地草原承包工作進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題，研究部署專題調(diào)研。
6月下旬，各省區(qū)組織開(kāi)展專題調(diào)研，并于7月15日前上報(bào)專題調(diào)研報(bào)告、相關(guān)文件和統(tǒng)計(jì)表。
8月份，農(nóng)業(yè)部調(diào)研組選取重點(diǎn)省區(qū)進(jìn)行草原承包調(diào)研，撰寫(xiě)專題調(diào)研報(bào)告。
8月下旬，召開(kāi)農(nóng)業(yè)部調(diào)研組會(huì)議，交流分組專題調(diào)研報(bào)告，起草總報(bào)告。
9月份，組織召開(kāi)重點(diǎn)省區(qū)草原承包工作座談會(huì)。
五、工作要求
?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院第150次常務(wù)會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)草原承包的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排得力工作人員，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，全力投入此項(xiàng)工作。
（二）要按照統(tǒng)一的時(shí)間進(jìn)度安排，認(rèn)真梳理已出臺(tái)的政策文件，深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，提出建設(shè)性意見(jiàn)。
?。ㄈ┙y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，有依據(jù)有出處，并經(jīng)層層簽字蓋章后上報(bào)。調(diào)研報(bào)告要數(shù)據(jù)翔實(shí)、事實(shí)清楚、分析深入、觀點(diǎn)明確。
注：1.所有數(shù)據(jù)截至2010年底。2.草原地區(qū)指各?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)擁有天然草原（含草山、草坡）和多年生人工草地的區(qū)域，農(nóng)區(qū)省區(qū)以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)計(jì)。
