摘要：畜產(chǎn)品監(jiān)督抽樣工作不規(guī)范問題嚴重影響了當前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的效果。本文將對畜產(chǎn)品監(jiān)督抽樣工作中的常見問題進行深入剖析，為行業(yè)人員提供了可行的參考處置方法。

    1  監(jiān)督抽樣中的常見問題分析

   （1）執(zhí)法人員自身素質(zhì)欠缺。抽樣人員的業(yè)務水平和責任心是完成抽檢任務的關鍵，未經(jīng)過專業(yè)培訓、不具備依法行政權(quán)力（執(zhí)法權(quán)力）、責任心不強是造成抽樣失敗的主要原因。比如：抽樣人員法律意識淡薄、責任心不強，很容易造成抽樣監(jiān)督調(diào)查任務流于形式，未認真確認被抽樣單位生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證等資質(zhì)證明；搞閉門造車、筆下生花，造成抽樣的真實性、代表性和有效性不準確；不精確分類管理，混批混樣或者抽樣數(shù)量不足等無法滿足實驗室檢驗需要；同一生產(chǎn)廠家同一批次的產(chǎn)品重復抽樣，沒有區(qū)域代表性；樣品的封裝和運輸不規(guī)范導致樣品失效或受污染等。

   （2）抽樣前的準備工作不充分。抽樣檢查工作需要大量的必備物件，缺失其中任何一樣都會對結(jié)果造成不良影響。

   （3）抽樣操作程序混亂。造成畜產(chǎn)品監(jiān)督抽樣失敗的重要原因之一就是未堅持規(guī)范化的操作程序，在實踐中，很多抽樣人員程序混亂、次序顛倒，嚴重影響了抽樣結(jié)果的準確性。

   （4）抽樣工作基本要求執(zhí)行不到位。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越發(fā)展，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全指標的要求更高，相應的畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢次數(shù)也不斷增加，畜產(chǎn)品抽樣檢測工作必須規(guī)范進行，才能確保圓滿完成抽樣任務。實際工作中，由于抽樣人員業(yè)務水平較低、責任心不強，不按照基本要求進行規(guī)范化抽樣，導致抽檢監(jiān)督任務失敗。

   （5）重點抽檢對象填寫處理不當。結(jié)合當前工作實際，縣級以下基層抽檢人員主要是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站畜牧獸醫(yī)派駐人員，“畜牧、獸醫(yī)”一體建站和“農(nóng)牧合并”后關系混亂、管理機制不健全等客觀因素，造成基層抽檢人員重點把握不準、依法管理水平較低、抽檢業(yè)務不熟悉，導致對重點抽樣對象填寫處理不當。

    2  建議處置措施

   （1）加強專職抽樣監(jiān)督人員崗位培訓。加強相關法律知識和實際操作技術(shù)能力的培訓，全面提高抽樣人員的綜合素質(zhì)；上級業(yè)務主管部門加強對專職抽樣監(jiān)督人員的監(jiān)督管理，杜絕履職盡責不到位的現(xiàn)象；依法賦予專職人員依法行政權(quán)力、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提供有效的法律支撐，保障工作人員順利實施抽樣監(jiān)督工作；建立健全工作紀律的約束機制，保證專職抽樣人員做到嚴格執(zhí)行抽樣人員守則，秉公、廉潔執(zhí)法，杜絕弄虛作假、徇私舞弊，做到態(tài)度端正、工作作風嚴謹，樹立良好的行業(yè)形象。

   （2）規(guī)范抽樣準備工作。抽樣前充分準備，嚴格按照《2008 例行監(jiān)測方案》要求，認真準備抽樣工作所需的物品，包括抽樣通知書或相關文件、抽樣單、抽樣封條、透明膠帶、簽字筆、帶封口條的潔凈塑料袋、牛皮紙樣品袋、不銹鋼刀具、樣品瓶、低溫樣品保存箱（盒）、一次性手套、一次性紙杯、抽樣桿、記號筆及抽樣人員有效身份證件等，出發(fā)前盡量檢查有無遺漏的必需品，以保證抽樣檢查工作順利實施。

   （3）抽樣操作程序要規(guī)范。首先按照隨機抽樣或部門統(tǒng)籌安排的原則，確定具體的抽樣地點。其次是抽樣人員主動向被抽檢單位提交抽樣通知書或相關文件、抽樣人員的工作證件等，堅持依法行政原則。第三是科學取樣，抽樣人員按照《2008例行監(jiān)測方案》附件2抽樣，要求取樣時戴一次性塑料手套操作，不得將待取樣品和已取樣品進行洗滌處理，樣品用不銹鋼手術(shù)剪或手術(shù)刀割取，取完一份樣品后應洗凈刀具、換手套后才能再割取另一份樣品，不得由被抽檢單位或其他人取樣送檢。第四是規(guī)范化封樣保存，抽樣后在現(xiàn)場進行分樣、編號、封樣及留樣，用帶封口條的潔凈塑料袋包裝，裝入牛皮紙樣品袋，貼上抽樣封條，抽樣人及被抽樣人均在封條上簽名，簽名應跨越封條和樣品袋，以防樣品被調(diào)換。

   （4）抽樣工作基本要求要執(zhí)行到位。筆者結(jié)合工作實踐總結(jié)抽檢工作的基本步驟和要求如下：一是本次抽樣人員不少于2人，要求隨身攜帶工作證、抽樣方案、記錄本和抽樣單，并在規(guī)定時間內(nèi)進行抽樣。二是堅持嚴格的工作紀律，比如抽樣方案、抽樣工作等具體安排應嚴格保密，任何人不得泄露給主管部門或協(xié)助抽樣單位以外的任何單位和個人；抽樣人員應注意衣著整潔，態(tài)度端正，工作作風嚴謹，樹立單位良好形象；抽樣人員必須嚴格執(zhí)行抽樣人員守則，秉公、廉潔執(zhí)法，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊；抽取的樣品一經(jīng)封存，任何人不得擅自拆封或更換，否則該樣品作廢，并追究其責任；抽樣過程發(fā)生突發(fā)事件或出現(xiàn)嚴重問題時，抽樣人員應立即向本單位負責人匯報，不得擅自處理等。

   （5）認真規(guī)范填寫抽樣報告單。獸藥抽樣樣品名稱填寫商品名時不準確，使用別稱代替；批號與生產(chǎn)日期混淆、抽檢的樣品中存在多個批號的現(xiàn)象、抽回的樣品批號與抽樣單填寫的批號不一致；抽樣基數(shù)應為抽樣當時該批號產(chǎn)品的所有數(shù)量，抽樣基數(shù)=生產(chǎn)、配制或購進數(shù)量-已銷售或使用數(shù)量；抽樣數(shù)量=發(fā)送數(shù)量+封留數(shù)量；被抽檢單位名稱填寫模糊、不詳實，導致無法準確溯源。飼料抽樣樣品名稱使用簡寫或不規(guī)范填寫方式；型號規(guī)格誤填為包裝規(guī)格包裝規(guī)格應是指它的質(zhì)量或容積；抽樣地點填寫不明確等。保證抽樣記錄單在填寫抽樣和被抽樣單位名稱時要寫全稱；簽名人不少于兩人；抽樣人要認真核對抽樣人填的抽樣日期與被抽檢單位陪同人員所填的日期是否一致；樣品的封裝、保存和運輸情況等詳細填寫清楚，填寫的樣品數(shù)量要與實際封裝的樣品量要一致、樣品性狀描述要清楚；采樣單不能留空，沒有內(nèi)容填寫的空格一定要劃橫線或斜線。

   （周毛杰  青海省果洛州獸醫(yī)站）